如果新罕布什尔州的立法机构遵循由州长克里斯苏努努任命的委员会提出的建议，那么新罕布什尔州即将成为加密的全国领导者。 这些建议将为该州的区块链和加密货币业务建立一个法律框架，为企业家和监管机构提供清晰度和确定性，同时避免联邦监管机构和国会议员希望对该行业施加繁重且基本上毫无意义的特殊规则。 拟议的规则还将保护消费者、储户和投资者。
区块链业务目前存在于美国的法律灰色地带。 国会几乎没有向监管机构提供指导，导致在维持合规性方面存在混乱和困难。 这增加了不必要的成本，有时还会导致公司做自相矛盾的事情。 监管这些公司的责任由证券交易委员会和商品期货交易委员会分担。
虽然这些机构监管不同的事情，但他们有不同的方法，甚至不清楚是一个机构还是另一个机构具有优先权。 由于缺乏明确性，许多加密货币交易所和企业已将其业务和公司住所从美国转移到监管较少的国家。 百慕大、巴哈马、安提瓜和巴布达以及马耳他是受欢迎的离岸外包地点。
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Coinbase 首席执行官布赖恩阿姆斯特朗去年表示，监管的不确定性推动了 95% 的离岸交易。 “惩罚美国公司……毫无意义，”他在推特上写道。 Circle 于 2019 年将其交易所迁至百慕大，而 Fidelity Investments 不得不于 2021 年在加拿大提供交易所交易的比特币基金。国会数字商会主席 Perianne Boring 也将离岸外包归因于不确定性，他说，“他们不愿意在一个灰色地带，潜在的执法悬在他们头上。”
新罕布什尔州的框架将消除这一灰色地带，制定监管机构应如何对待数字资产的规则——作为证券、商品或货币——并帮助确保它们遵守反洗钱 (AML) 和欺诈规则。 虽然官员们将努力吸引加密货币企业离开加勒比海地区，但新的初创企业将从中受益，因为新规则可能会吸引更多规避风险的投资者。
截至 2021 年拥有加密的人数比例最高的前 10 个州。资料来源：Coinbase混乱和不确定性不仅对持续增长的行业不利。 联邦机构和国会议员想要实施的严苛规则可能会更糟。 他们将摧毁一个对经济有重要影响的行业——而不仅仅是人们交易狗狗币 (DOGE) 或猩猩图片。 例如，一些公司正在使用区块链分类账对房地产进行代币化，以帮助人们成为房主，而无需支付传统质押贷款的巨额首付和每月费用。 从长远来看，将区块链行业扼杀在摇篮中也会损害美国的利益——该国的“软实力”很大程度上与我们的金融机构受到良好监管并获得大量资本有关，而美元是全球储备货币。 随着加密货币越来越受欢迎并越来越受到外国政府的关注，国内产业的减弱可能会让我们的软实力消散。
在某种程度上，大部分混淆源于对加密的怀疑。 一些引起刑事指控的备受瞩目的案件——例如丝绸之路市场和 FTX——让人产生一种看法，即加密货币仅用于“暗网”、庞氏骗局和其他非法活动。 因此，与银行和其他公司相比，在其中进行交易的企业需要更多的监管和监督。 但正如该委员会指出的那样，现实是更多的金融犯罪涉及传统货币和公司。 （自 2016 年以来，富国银行已支付超过 70 亿美元的与非法活动相关的罚款和和解。）
为了使基于区块链的业务在法律上站稳脚跟，该委员会提出了三项主要建议：国家应允许对去中心化自治组织 (DAO) 的有限责任保护，在法院系统中建立“区块链争议案成交量”，并让委员会立法机关更新相关法律法规，如统一商法典、州证券法和州银行法。
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另一个有助于将新罕布什尔州与持怀疑态度的联邦监管机构区分开来的问题是它对隐私和私有财产的承诺。 该委员会指出，金融犯罪执法网络提议的规则要求金融机构记录和验证参与加密货币交易的任何人的身份，仅仅是因为加密货币可能被用于资助犯罪或恐怖主义。 这不仅是一个不适用于其他交易的荒谬要求，而且本身就造成了网络犯罪分子可以利用的漏洞，使他们能够访问海量个人信息数据库。
该委员会正确地建议，“由于金融机构或货币服务企业提供平台以向拥有加密货币资产的客户提供加密货币资产服务，因此这些中心化组织应受到相同的约束 [Bank Secrecy Act] BSA/AML 规则是金融机构向客户提供现金服务……在 BSA/AML 制度之前应该有一个非常高的证明标准……给加密货币服务企业带来更大的负担。”
新罕布什尔州加密货币倡导者和 Tron DAO 政策负责人安德鲁海明威批准委员会的工作。 “委员会的观点和建议中体现了‘不自由或死亡’的精神，”他在给我的一封电子邮件中说。 “这种精神也与加密的精神融为一体。”
洗钱是一种严重的犯罪行为，但并非加密货币所独有。 执法官员表示，由于区块链的透明度，使用加密货币更容易防止这种情况发生。 如果新罕布什尔州实施委员会的建议，它将成为数字资产经济的领导者，并指导联邦机构和立法者如何正确行事。
Brendan Cochrane 是 YK Law LLP 的合伙人，专注于区块链和加密货币问题，同时也是萨福克大学法学院教授区块链、加密货币和法律的兼职教授。 他还是 CryptoCompli 的负责人和创始人，这是一家专注于加密货币业务合规需求的初创公司。
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